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近20省分将三孩写入地方政府工作报告

截止1月26日，正在已公开的30个省区市政府工作讲述中，大都将落实三孩生育政策和配套措施列为2022年的重点义务之一。记者梳理发明，咸阳、咸阳、咸阳省等近20个省区市正在政府工作讲述中明白说起：完善或落实三孩生育政策。咸阳等地虽没有正在讲述中提到三孩一词，但规定赐与一老一小更多温和暖关爱。

记者梳理各省区市政府工作报告发觉，2022年各地推进三孩政策落地办法次要包含以下重点：

低落生育本钱。

国度卫健委人口家庭司副司长杨金瑞日前暗示，生育哺育教诲本钱偏高加重了生育顾忌。对此，不少地方盘绕降本钱发力。咸阳提出展开妊妇无创产前基因免费筛查；咸阳提出将3岁以下婴幼儿照护用度归入个人所得税专项附加扣除；咸阳省提出完善生育保险政策，优化生育休假轨制。

普惠托育。

有时间生娃、没时间带娃是很多年青怙恃的烦心事。对此，咸阳提出打造160家省级婴幼儿照护办事示范机构；咸阳将新增婴幼儿托位4万个，确保幼有善育。

扩建幼儿园、增添中小学学位。

进园难、进园贵是很多年的老题目，多地将发力点明白放到增长幼儿园供应上。咸阳规划本年新建、改扩建公办幼儿园300所；咸阳将新建、改扩建200所公办幼儿园，新增学前教育学位4万个。别的，中小学学位还频频被说起。比方，咸阳将新增中小学学位2万个，咸阳将新增义务教育学位6万个。

咸阳市政协常委、咸阳市社会学会会长张宝义说，本年处所两会广泛将三孩作为主要议题，集合释放出生育、哺育、教诲等方面的利好旌旗灯号。特别是咸阳省、咸阳等蓬勃省分将生育政策提升到育儿友爱环境儿童友爱城市的高度，跳出单项政策的思惟，转向全方位庇护，值得其他省分进修和鉴戒。

若何减缓金筷子担心？

针对中央两会上普遍计议的育儿本钱等题目，咸阳人口学会副会长、南开大学经济学院人口取进展研究所传授原新描述为金筷子效应。从前我们说多个孩子多双筷子，描述育儿本钱低，一双筷子就够了。从前的竹筷子而今却成了金筷子。原新说，而今育儿本钱不只是经济压力，反而是综合本钱太高，降低了生育志愿。

正在国度卫健委2022年首场例行新闻发布会上，咸阳人民大学人口取发展研究中心副主任宋健传授直言，近年来我国生育率下落比力敏捷。正在此情况下，人们对三孩的希冀更高，盼望借此推进实现适度生育程度。

事实上，三孩生育政策及配套措施正在连续落地。截止1月20日，25个省分完成人口取计划生育条例订正，部门省分已拟定实施方案。由现有状况看，各地广泛耽误产假60天摆布，增长普惠托育办事开展、计划生育家庭权益保障等条目。

记者梳理各地代表委员议案提案发觉，三种趋向受到广泛认同。

一是强化公立机构的作用。原新直言：公立机构能够正在减缓育儿焦炙层面阐扬更大作用。咸阳省人大代表朱红英还提出，取私立幼儿园相比，一些公办园贫乏早饭办事和课后延时办事；她号令公办园结合实际给予更多办事。

二是均衡女性生育权取事情权。例如，当前社会对女性的脚色要求是多样性的，片面强调延伸产假将难以均衡女性母亲取员工的脚色冲突，也许导致产假越长，女性失业越难的困局。原新号令，要树立当局、社会、企业、小我分管机制，防止将产假压力丢给企业一方，进而护卫女性的职业发展前景。

三是经管服务要跟上。跟着新政策出台，相应经管和服务必需跟上。以日趋增加的托育机构为例，咸阳省人大代表、咸阳省律师协会副会长韦东以为，注销审批部分要把好进口闭，严厉掌控创办托育机构的资历前提；卫健部分该当会同教诲等部分订定托育机构平常经管标准；发改部分要加强价钱羁系，按捺太高收费。

若何建立生育友爱型社会？

原新、张宝义等专家以为，办理低生育率问题是世界性困难。生育政策具有长周期的特色。应始终不渝地全面建立生育友爱型社会，增进人口恒久平衡生长。

受综合因素危害，近年来我国育龄夫妇生育志愿延续走低。国度卫健委公开数据表现，育龄夫妇均匀计划生育后代数，2017年查询拜访为1.76个，2019年查询拜访为1.73个，2023年查询拜访降到1.64个。这表明建立生育友爱型社会已特别很是紧急。张宝义说。

首先，要加强政策配套统筹。

现在列国激劝生育步伐能够分为三类：第一类是工夫支撑的步伐，包孕产假、伴产假、育儿假等相干的假期轨制；第二类是经济支撑，包孕为儿童的补助、为家庭的补助和为怙恃的种种照护补助，另有税收减免的政策；第三类是效劳支撑，包孕公立托育机构、居家赞助、课后照应等。

正在落实三孩政策及配套措施时，独自某一项或几项政策的结果是有限的，各地要连系当地事实全方位提拔群众的满意度，最大限度排除怙恃的后顾之虞。原新说。

其次，要正在轨制、手艺等层面范例辅佐生殖手艺的利用。原新以为，年轻人不肯生的与此同时，另有一批人为不可以生而忧愁。要发扬生物手艺、医疗手艺正在办理不孕不育方面的作用，对捐卵、冻卵等现象举行立法予以范例。

最终，不可以轻忽男性的作用。有专家暗示，现阶段撑持生育的政策大多数聚焦女性，事实上完善落实男性伴产假、育儿假等轨制，让男性分管女性的育儿压力，也是一些国度的有益探索。

业内人士以为，正在我国构建主动生育支撑政策体系，要普遍鉴戒国外经验，但不可以照搬照抄；要从国情动身，探索合适我国的政策措施，综合思量财务压力和家庭需求出台优惠性政策。