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我国城乡养老保险将实现跟尾转换，人社部克日便《城乡养老保险轨制跟尾暂行办法》公然征求意见，停止12月16驲。《门径》提出，我国职工养老保险、新农保和城镇居民养老保险将实现跟尾转换，缴费年限也将明白换算门径。

【适用范围】 参保两种以上方可转换

《门径》划定：关于我国现行的三类养老保险：城镇职工根本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），列入过两种或两种以上的职员，可跟尾转换养老保险。而只列入了一种保险制度，正在跨地区转移时，仍然依照各轨制自身的划定转移继续。

须要留神的是，《门径》合用于尚处于缴费期、已领取养老保险待遇的职员；曾经退休或许按规定领取养老保险待遇的，没有须要从头计较待遇，是以没有合用《门径》。

《门径》所指的跟尾转换次要针对三种环境：职保转为新农保或城居保；新农保或城居保转为职保；新农保和城居保互转。

【转换前提】 缴费是不是谦15年为界线

《门径》划定：列入职保缴费年限谦15年（露根据有关划定延伸缴费年限）的，可以请求从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限缺乏15年的，可以请求从职保转入新农保或城居保。

解读：人社部默示，那次要是思量：职保、新农保、城居保轨制皆划定缴费年限谦15年为按月享用根本养老金的前提，而职保的待遇程度绝对较下。

是以，划定只有知足列入职保的缴费年限，不管正在新农保或城居保缴费多长时间，皆可以转入职保归并计较待遇，有利于最大限度天保证参保职员的权益，同时引诱参保职员长时间参保、连续缴费；而对因为各类缘故原由退职保缴费缺乏15年的，依照社会保险法的划定从职保转入新农保或城居保，由后者施展“兜底”功用，也制止因职保缴费年限缺乏而形成参保职员的权益损失。

【转移额度】 只转个人账户不转兼顾基金

《门径》划定：跟尾转换要将个人账户悉数贮存额伴同转移。但人社部特殊解释，因为三类保险制度上的不同，职保向新农保或城居保转移，没有转移职保兼顾基金。

解读：现阶段我国三类养老保险轨制中，只有职保分为兼顾跟个人账户。

人社部默示，第一，兼顾基金是国度对职保轨制的专门支配，基本功能是保证职保退休职员的根本生涯；新农保、城居保轨制中不这一支配，而此外支配了当局全额付出的根底养老金。若是职保向新农保或城居保单向转移兼顾基金，会招致各项轨制资金支配上的没有均衡。

第二，兼顾基金与个人账户性子分歧，没有属于个人所有。退职保轨制内跨地区转移划定要划转12%的兼顾基金，是为了得当均衡分歧地域之间职保基金的承担，并没有间接表现为参保职员的团体权益；参保职员从职保转入新农保或城居保，没有转移兼顾基金，也没有影响其团体权益。

【缴费年限】 转出职保缴费年限可累加

《门径》划定：参保职员从职保转入新农保或城居保，其列入职保的缴费年限，可归并累加计较为新农保或城居保的缴费年限。参保职员从新农保或城居保转入职保，其列入新农保、城居保的缴费年限没有折算为职保缴费年限。

解读：人社部默示，如许划定的根本靠山是职保与新农保或城居保轨制间的缴费程度差别很大，普通到达十倍、以至几十倍。

鉴于新农保、城居保转入职保后，其原缴费年限即便折算也对其养老金的计发影响很小，并且个人账户全额转移绝对于缴费年限折算对参保职员更有利，是以划定不予折算。

但关于职保转入新农保或城居保的参保职员，为了避免出现列入职保、新农保、城居保均不满15年而享用不到待遇的环境，划定其各项轨制的缴费年限可以归并累加计较，如许更有利于保护参保职员的权益。

【特殊提示】 反复参保缴费要退还自己

《门径》划定：参保职员反复列入职保与新农保或城居保的，若正在统一年度内呈现反复参保缴费的，清退新农保或城居保反复时段缴费，并将团体缴费响应金额退还自己。

解读：因为缺乏跟尾转换，现阶段我国反复参保景象较多。国家审计署本年8月的社保审计报告显现，停止2011岁尾，我国有112.42万人反复列入三类养老保险，9.27万人反复领取养老金6845.29万元。

人社部默示，我国的社保轨制计划、运转没有容许反复参保。反复参保次要有几个因素：分歧轨制的实行强度分歧，就业职员列入职保属于法定权力跟责任，而列入新农保、城居保现阶段遵守的是强迫准则；参保缴费的详细划定也分歧，如职保为按月缴费，新农保、城居保为按年缴费。这些皆使得反复参保难以避免。

对此，《门径》划定关于反复参保的，优先保存待遇程度较下的职保关联，并将反复参保时段的新农保或城居保团体缴费退还自己，尽可能减少相关职员由此带来的额定缴费承担。

城乡养老保险轨制跟尾门径要点

适用范围

●合用于退职保、新农保、城居保中列入过两种或两种以上的职员。

●正在某一种轨制中跨地区转移的参保职员，应依照各轨制自身的划定转移继续养老保险关联，没有合用本《门径》。

●《门径》合用于尚处于缴费期、已领取养老保险待遇的参保职员。

●已按国度划定领取各轨制养老保险待遇的职员，因为没有须要从头计较待遇，是以没有合用本《门径》。

三类转换

新农保或城居保转入职保

列入职保跟新农保或城居保职员，到达职保法定退休年龄（露待遇领取岁数）后，职保缴费年限谦15年（露根据有关划定延伸缴费）的，可以请求从新农保或城居保转入职保，依照职保门径计发响应待遇。

职保转入新农保或城居保

职保缴费年限缺乏15年的，可以请求从职保转入新农保或城居保，待到达新农保或城居保划定的领取前提时，依照新农保或城居保门径计发响应待遇。

新农保或城居保跨区跟尾

列入新农保或城居保职员，正在缴费时代果户籍迁徙须要跨地区解决新农保和城居保跟尾手续的，可正在迁入地请求及时解决。

解决流程

请求

由参保职员自己向待遇领取天社会保险经办机构提出养老保险轨制跟尾的书面请求。

审核

待遇领取天社会保险经办机构受理并审核参保职员书面请求，对合乎本门径划定前提的，正在15个工作日内，向参保职员原职保、新农保或城居保关联所在地社会保险经办机构收回接洽函，并供给相关信息；对没有合乎轨制跟尾前提的，向申请人作出解释。

解决

参保职员原职保、新农保或城居保关联所在地社会保险经办机构，正在接到接洽函的15个工作日内，实现轨制跟尾的各项手续。

办结

待遇领取天社会保险经办机构，正在收到参保职员原职保、新农保或城居保关联所在地社会保险经办机构转移的资金后，应正在15个工作日内办结有关手续，并将环境实时告诉参保职员。

养老保险

城镇职工根本养老保险（职保）

●交纳比例：企业纳20%，职工纳8%

●账户经管：社会兼顾与个人账户相结合

●领取前提：企业职工到达法定退休年龄(男性职工60周岁，女性干部55周岁，女性工人50周岁)，且团体缴费谦15年的，退休后可以按月领取根本养老金。

●覆盖范围：停止2011岁尾，天下参保人数2.8亿人。

新型农村社会养老保险（新农保）

●实行工夫：2009年试点，2023年前实现齐笼罩

●参保规模：年满16周岁（没有露在校学生）、已列入城镇职工根本养老保险的农村居民，可正在户籍地强迫参保。

●缴费方法：新农保基金由团体缴费、群体补贴、当局补助组成。

●领取前提：年满60周岁、已享用城镇职工根本养老保险待遇的乡村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

●覆盖范围：停止2011岁尾，天下合计3.58亿人列入新农保。

城镇居民社会养老保险（城居保）

●实行工夫：2011年7月试点，2012年实现齐笼罩。

●参保规模：年满16周岁（没有露在校学生）、没有合乎职工基本养老保险参保前提的城镇非从业住民，可正在户籍地强迫参保。

●缴费方法：住民缴费、当局补助

●享用待遇：参保住民年满60周岁，可按月领取包罗根底养老金跟个人账户养老金在内的养老金。已年满60周岁、符合规定前提的城镇居民，不消缴费，可按月领取根底养老金。

●覆盖范围：停止2011岁尾，27个省分试点，覆盖面约为60%。

●待遇付出：停止2011岁尾，天下共有235万住民领取城居保养老金。