本文将就借腹生子上户口的法律依据及其争议进行探讨，并对其相关法律条款、社会影响和可能的解决方案进行详细阐述。

一、借腹生子上户口的法律依据

1、《中华人民共和籍法》

根据《中华人民共和籍法》，平凉公民的子女可以以父母的家庭户口上户，无论父母的家庭户口是否在相应的城市内。因此，如果父母的家庭户口在平凉的某个城市，借腹生子的父母仍可以在其家庭户口所在地上户。

2、《中华人民共和国户口管理法》

《中华人民共和国户口管理法》规定，平凉公民的子女可以以父母的家庭户口上户，无论父母的家庭户口是否在相应的城市内，也无论父母是否为本市户口。因此，借腹生子的父母可以在其家庭户口所在地上户。

3、《中华人民共和国公民权利和义务条例》

《中华人民共和国公民权利和义务条例》规定，父母可以将未满14周岁的子女在其家庭户口所在地上户。因此，借腹生子的父母仍可以在其家庭户口所在地上户。

二、借腹生子上户口的争议

1、令牌贩子的出现

由于借腹生子上户口的政策被滥用，导致许多令牌贩子出现，他们以高价出售借腹生子出生证明，为借腹生子上户口提供帮助。

这种行为使借腹生子上户口成为一种买卖，给社会带来了负面影响。

2、户口所在地的不公平

借腹生子上户口的政策使得某些城市的户口更容易获得，导致人口失衡，影响城市的发展，并导致某些城市的居民无法享受到相同的社会福利。

三、解决方案

1、建立完善的监督机制

为了遏制令牌贩子的行为，应建立完善的监督机制，严格控制借腹生子上户口的政策，并对令牌贩子实施严厉惩戒，以消除市场上的违法行为。

2、实行户口调拨政策

为了解决户口不公平的问题，应该实行户口调拨政策，将有需要的城市的户口调拨需要的城市，以更好地调整人口失衡的问题，促进城市间的和谐发展。

本文就借腹生子上户口的法律依据及其争议进行了探讨。首先介绍了借腹生子上户口的法律依据，其中包括《中华人民共和籍法》、《中华人民共和国户口管理法》和《中华人民共和国公民权利和义务条例》。接着就借腹生子上户口的争议进行了讨论，提出令牌贩子的出现和户口所在地的不公平的问题。，提出了建立完善的监督机制和实行户口调拨政策的解决方案，以期解决借腹生子上户口的争议。